据悉，龙山开发的功能定位是突出保护，兼顾开发，以“舜”文化为主线，以生态景观资源为依托，突出“虞舜圣山、生态乐园”主题，着力打造集生态建设、休闲娱乐、旅游度假、文化生活等于一体，展现上虞地域特点和山水特色的城市生态公园。

　　从现阶段来讲，建设山水园林特色城市，是人类最理想的居住环境，而上虞就有这个“得天独厚”的条件。曹娥江穿城而过，龙山依城而立，山因水而活，水因山更幽，相得益彰，美轮美奂。但现在的龙山尚处在城市“边缘”。所以，加快龙山开发显得尤为重要和迫切。近年来，我市在建设山水园林特色城市上花费了大量心血，先后创建成为国家园林城市、国家级水利风景旅游区。目前“一江两岸”的城防景观带深受广大市民的喜爱，成为广大市民不可或缺的休闲、娱乐、健身场所，是上虞市城区一道靓丽的“风景线”和向外推介的“金名片”，给人们一片强身健体、愉悦身心、交流感情、沟通心灵、人水和谐的天地。但由于城防景观带是南北走向，每当盛夏骄阳酷暑、寒冬北风凛冽时，受客观条件限制，阻止了广大市民外出锻炼休闲。由于城区迫切需要一个新的、全方位的休憩健身场所来填补这个“空白”,龙山开发正是迎合了这一需求，为广大市民增辟了一处全年全天候健身休闲、文化娱乐、纳凉锻炼的新天地。

　　市建设局的一位负责人介绍说，目前龙山作为城市的“绿肺”，还没有发挥其功能，它至今没有得到有效的利用，可以说是山清而山不亲，缺乏人与山的亲和度，且不断在遭到开矿、建房、造墓等多方面“蚕食”。加快龙山开发建设就是要让这个城市“绿肺”活起来！按照“连接南北，贯穿东西，重护原貌，融入文化，亲和森林”的原则，通过打通岭光隧道，修筑上山道路，设置休闲设施，实施亮化美化，让人与山亲近，走进自然，亲和自然，融入森林，突出山、水、城、天的和谐一体，使生态环境与景观建设有机地结合，构筑成“人与自然亲和”的新画卷。

　　笔者在采访中了解到，这次龙山开发以龙山总体规划为依托，进行统筹安排,以龙山公园改造为突破口，以点带面，层层推进。在开发过程中，按照“政府引导、市场化运作”的思路，通过“政企并举、上下互动、共同开发”模式，促进共赢发展。整个龙山开发主要由龙山公园、森林公园、岭光休闲园、路东运动园、生态防火林带五部分构成，我市先期将把龙山公园改造作为整个大龙山开发的“突破口”， 通过适当改造现有公园设施，拆除围墙，架设桥梁，增添设施，整合资源。同时将附近的烈士陵园、上虞宾馆、舜井及周边山岭等纳入规划范围，以“舜”文化为主题，融入文化元素，点缀穿插其中，以步行系统为框架，完善交通组织，交织分布在内，亲近自然，休憩娱乐，着力打造多样化绿地空间，综合性游憩园地。