昨天(9月29日)，记者从权威渠道获悉，为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号，以下简称31号文)，摸清全国工业用地出让价格情况，国土资源部日前急电各地，对工业用地出让价格进行调查，并要求于10月20日前将调查结果上报国土资源部。业内人士认为，国土资源部针对工业用地的调控一环紧过一环，低价获取工业用地的时代或将终结。

日前，国土资源部下发了《关于开展工业用地价格调查的紧急通知》(国土资电发39号，以下简称39号文)，要求各地国土部门调查“近期工业用地出让价格及构成情况”、“新增工业用地出让典型案例情况”，以及“城镇基准地价”等情况。

据记者掌握的资料来看，其中，“近期工业用地出让价格及构成情况”的调查主要针对经国家或省批准的工业开发区。如果没有开发区，则调查按县城镇范围内的工业小区、工业园区、工业集中区。

“为了招商引资，工业开发区成为各地的一张‘王牌’。”国土资源部直属研究机构一位专家向上海证券报表示，“开发区低价售地的现象也最为突出。”

通知还显示，此次不但要调查开发区占地规模和开发程度，还要更多侧重于对地价的调查。具体包括：平均征地补偿费、相关税费、平均前期开发成本、平均成交地价、协议出让最低价、工业基准地价，以及平均租金水平等。

调查时间相当紧迫

据了解，这是今年国土资源部第二次发布紧急通知。此前，基于从严从紧控制新增建设用地的考虑，国土资源部曾于5月发出《关于进一步从严土地管理的紧急通知》，此后国务院便出台了31号文。

记者注意到，39号文发文时间在9月28日，数据上报时间为10月20日，可见时间非常紧张。39号文要求，各级国土资源行政主管部门要高度重视本次调查工作，把其作为当前贯彻落实31号文的一项重要基础性工作抓紧抓好。主管领导要亲自抓，组织得力工作班子及时开展工作。

39号文还特别要求，省级国土资源行政主管部门接到通知后，要及时召开工作部署会，落实工作任务，按时完成本地工业用地出让价格的调查工作。各地国土资源行政主管部门要对所填报资料的真实性和准确性负责。省级国土资源行政主管部门要加强核查，确保上报资料的真实准确。

要还原工业用地本来价值

“解决工业用地低价出让问题是此次土地调控的重要任务之一。”国土资源部新闻处负责人日前向上海证券报表示，土地出让金和工业用地是本轮土地调控最核心的两个内容。

而据记者了解，国土资源部土地利用司副司长冷宏志此前曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。据了解，那次拍卖是在国务院31号文公布后的第三天进行的，一共推出7宗65亩工业用地，最终以3644万元成交，每亩均价为56万元。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法的用意，主要是打消一些地方对工业用地招拍挂出让的担心，进一步坚定工业用地招拍挂的决心。

根据31号文要求，我国将统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和；工业用地原则上应当招标拍卖挂牌出让。

“数据是基础。”国土资源部相关负责人向记者表示，工业用地价格调查直接目的就是摸清全国工业用地出让价格情况，“根本上还是为落实31号文，还原工业用地本来价值。”