10月22日,在北京市统计局网站上,北京市统计局联合国家统计局北京调查总队发表的“2009年前三季度北京市房地产市场运行情况”显示:一至三季度,北京市四环路以内商品住宅期房均价为19109元/平方米,四至五环路为17205元/平方米,五至六环路为9980元/平方米,分别比上半年上涨2226元/平方米、1457元/平方米和684元/平方米。根据北京市统计局提供的统计数据,意味着北京市五环以内已较难寻觅万元以下的楼盘。

同样,根据国家发改委和国家统计局的调查显示,9月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨2.8%,涨幅比上月扩大0.8个百分点;环比上涨0.7%。上涨、涨幅、环比上涨……面对这一个个醒目的字眼,面对一片涨声的国内房市,人们不禁要问:房价到底要涨到什么时候?在如此高房价的运行体制下,目前还有多少人能买得起房?而买得起房的又是哪些人?

针对这一系列的难题,国内便有人提出了“二次房改”的方案,以应对目前国内的高房价形势。甚至有媒体报道称:国家住房与城乡建设部已开始牵头调研“二次房改”。该报道一出,一石激起千层浪,牵动着各方的神经,似乎让广大购房者看到了一丝希望。

“住建部对‘二次房改’问题不是都已经辟谣了吗。实际上房改一直都在进行,像现在一直都在建设的保障性住房就是房改的一部分;把房子推向市场搞市场化就是住房改革,那加强住房保障就不是改革了吗?这也是完善住房制度的一种创新。”中国社会科学院经济所研究员汪利娜在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

住建部官员辟谣

岂料,就在该报道出来后不久,住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮便紧接着出来“辟谣”,并明确表示:“不论短期计划还是”十二五“规划中,住房目标仍然是住有所居。当前在住房发展过程中,保障体系和市场化之间的结合有进一步改善和调整的必要,但是这个基本方向中没有‘二次房改’”。陈淮的表态无疑是当头棒喝,令广大购房者刚刚燃起的希望又被浇灭。那么此前被各媒体炒作,之后又被陈淮否定的“二次房改”到底是一个什么样的房改方案呢?

据了解,所谓的“二次房改”目前只是一种学术性提法,是相对1998年的23号文件倡导的“停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化”的第一次房改而言的。但对于何为“二次房改”的具体内容,以各方的说法不一而终。1998年7月,国务院发布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(以下简称《通知》)。《通知》发出后,国家便开始停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,从此我们国家便告别了福利分房时代。

毫无疑问,此次有关中央酝酿“二次房改”的传闻,又将该方案的倡导者之一清华大学教授李稻葵推到了风口浪尖。在得知“二次房改”被否定后,本报记者随即联系了李稻葵教授,但李教授以要赶飞机去国外开会为由婉拒了记者的采访。今年4月,李教授就曾表示:“在当前房地产业的制度规则下,造成的结果就是没有赢家;”二次房改“应该由政府主导提供房屋住房服务,平租房等由政府提供的房子应该占到50%,将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。”

随后,住宅法专家李明等14位学者也提出了“二次房改”的相关建议:建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度,以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率,竞房价、竞建设方案,综合打分高者得”的方式,提供准市场化的平价住房。

针对陈淮的表态,“二次房改”的倡导者李明似乎也不示弱,在其随后接受《重庆晚报》的采访中针锋相对地表示:“陈淮的言论能不能代表住建部,我觉得要打个问号。他只是政策研究中心主任,并不是行政官员。是华夏时报谣言惑众,还是最牛空心砖陈淮妖言惑众?希望双方给大家一个交代。关键就在于需要住建部出面澄清。”关于住建部是否会出面澄清,我们很难判断,我们现在能够谈论的是这些专家、学者们提出的房改方案在当前是否可行。