设限单块土地出让面积除不仅能够在一定程度上防范大开发商拿地垄断,还为解决开发商囤地问题提供另外一种途径。

按照国内目前的房地产开发模式,当单块房地产用地面积过大时,开发企业一般会将其分期开发,一年只开发几分之一,这样就导致整个开发周期可能会长达数年,这客观上造成了“囤地”的可能。

近年来单宗地块出让面积创纪录屡见不鲜。如北辰实业(601588,股吧)与北京城市2007年以92亿元的高价竞得长沙一地块,出让面积竟然高达78万平方米,规划建筑面积380万平方米。

华远集团总裁任志强近期曾在其博客中就此项目提出疑问:即便一年50万平方米的开复工也要十来年才能完成,也就是说至少50%以上的土地会存五年以上。为什么政府不将土地缩小、划开了去拍卖?

然而,在当前的土地出让市场,主要决定权由地方政府自行掌握,一般乐于将一个面积较大的地块统一出让,一方面可以迅速回收土地资金,另一方面也有利于后期统一规划。

但今年以来的土地市场过度火爆,天价地块接连出现,让小宗地块出让再度进入决策视野。

在今年此前国土部的一次内部座谈会上,多位土地专家就建议称,大地块出让相当于把一个区位的垄断性给予了一个开发商,国土部应该研究小地块出让,给地方政府一个指导性的东西。

国土部下属研究机构——中国土地勘测规划院地价所近期所做的一份分析报告也建议,为了稳定地价,要调控供地节奏,合理设置单宗土地出让面积上限,这不仅可以缓解市场对特定地段土地的供需矛盾,而且可以有效地打击囤地,控制开发节奏,缩短开发周期,促使房地产市场更加规范发展。

一位土地专家称,如果将北京广渠路15号地(北京今年地王)划分四块,可能总价就不会出现达40.6亿元的高价。

除了设限土地出让面积,国土部在处理房地产用地上还将有更多的措施。国土部规划司司长董祚继在上周五的一次发布会上透露,今明两年将加大用于保障性住房建设的土地供应量,并将出台防止房地产开发商过度囤积土地的政策措施.