今年我国税务稽查工作要组织重点税源税收检查工作,各级税务机关要统一安排对重点税源企业的审计式检查和以企业自查为先导的税收检查工作。具体来说,将营利性医疗和教育机构、年所得额12万元以上个人所得税自行申报以及其他各地认为需要开展税收专项检查的项目列为指导性检查项目,同时要配合涉外税务部门开展非居民企业税收专项检查。

2010年将突出重点税源检查和大要案查处

（来源：中国税务报）日前，全国税务稽查工作会议在湖南省长沙市召开。国家税务总局党组成员、副局长解学智出席会议并讲话，湖南省委常委、常务副省长于来山到会致辞。税务总局稽查局，各省（区、市）和计划单列市国税局、地税局有关领导以及税务总局相关人员参加了会议。

解学智表示，2009年，面对极其复杂的形势，税务系统圆满完成了税收收入任务，稽查查补收入创历史新高。全国税务稽查部门共检查纳税人31.3万户，查补收入1192.6亿元，入库1176.1亿元，入库收入超过2006年-2008年3年入库稽查查补收入的总和，比1985年全年税收总额还多。稽查选案准确率和查补收入入库率分别达到90.9%和98.6%，均创历史最高水平。

重点税源企业检查成效空前。通过组织重点税源企业自查和全面检查，查补收入688.4亿元，占全年查补收入总额的63.5%，挽回了流失的税款，促进并加强了重点税源企业的税收征管工作。其中，税务总局直接组织有关地区国税、地税稽查局统一对63家大型企业集团开展了自查和全面检查，查补收入229.5亿元，占稽查部门重点税源查补收入的33.3%。

税收专项检查工作实现新的飞跃。在税收专项检查工作中，各级税务稽查局共检查纳税人19.8万户，发现存在各类问题的纳税人11.3万户；组织31.4万户企业开展了税收自查工作，共计查补收入513.7亿元，比上年增加287亿元，增长126%，创历史最高水平。

大要案查处工作取得历史性突破。全年共立案查处税收违法案件22.6万件；查处百万元以上税款案件5263件，查补收入229.9亿元，分别比上年增加36起和49.2亿元，取得历史性突破。各地税务机关共受理涉税举报5.1万件，立案查处4.6万件；通过协查系统委托协查增值税专用发票15.2万份，收到协查回复发票13.8万份，查实有问题发票3万份。

打击发票违法犯罪活动工作实现阶段性目标。据不完全统计，各地税务机关共出动执法人员28.3万人次，检查企业9.4万户，查处违法受票企业2.8万户，直接查补收入17亿元；配合公安机关查处制售假发票和非法代开发票案件近2.2万起，查获各类非法发票9163万份，捣毁犯罪窝点1498个，打掉作案团伙844个，关停登载发票违法信息网站等3443个；协调工信部门封堵发票违法短消息7082万条，实现了阶段性目标。

稽查基础工作水平显著提升。修订印发了新的《税务稽查工作规程》，协同立法机关起草论证《刑法》第201条关于偷税罪条款的修正草案，会同财政部印发《税务稽查办案专项经费管理办法》，重新修订和论证了《税收违法案件举报管理办法》，使稽查工作更加完善。

解学智指出，在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到当前稽查工作中存在的问题，要努力提高税务稽查工作整体水平。在谈到今年的稽查工作时，解学智强调要确保完成2010年税务稽查工作任务。他指出，今年税务稽查工作的总体要求是：坚持服务科学发展、共建和谐税收主题，围绕税收中心工作，突出重点税源检查和大要案件查处两个重点，落实税收专项检查和专项整治工作计划，深入开展打击发票违法犯罪活动工作，全面整顿和规范税收秩序，确保实现稽查工作既定目标。概括起来就是：围绕一个中心，抓住两个重点，完成三项目标任务。

要围绕税收中心任务，服从服务税收工作全局。各级税务机关要按照税务总局提出的“大力组织税收收入，整顿规范税收秩序，提高稽查整体水平”的工作要求，充分发挥税务稽查职能作用，通过深入持久地整顿和规范税收秩序，发挥以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，全面提高税法遵从度，为完成税收中心任务和落实税收宏观调控政策提供坚强保障。

要抓住两个工作重点，提高稽查工作质量效益。一是组织重点税源税收检查工作，各级税务机关要统一安排对重点税源企业的审计式检查和以企业自查为先导的税收检查工作。二是坚决查处一批重大税收违法案件，包括重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票等各类可抵扣凭证的违法案件、依法严厉打击骗取出口退税违法犯罪活动。

要完成三项目标任务，推动稽查工作全面开展。一是确保实现全年稽查工作各项目标。二是认真落实税收专项检查和专项整治工作计划。2010年，税务稽查部门要将药品经销行业、房地产及建筑安装行业和交通运输行业作为指令性检查项目，将营利性医疗和教育机构、年所得额12万元以上个人所得税自行申报以及其他各地认为需要开展税收专项检查的项目列为指导性检查项目，同时要配合涉外税务部门开展非居民企业税收专项检查。三是继续深入开展打击发票违法犯罪活动工作。

解学智同时要求，要严格各项工作要求，促进稽查事业健康发展；大力改进工作作风，推进党风廉政建设。

税务总局稽查局局长马毅民表示，各地稽查局要根据会议提出的工作目标、措施和要求，结合各地实际情况提出具体的、可操作的方案，统一思想，增强服务大局、持续作战、团结协作和积极创新的意识，确保今年工作目标的实现。