据统计，由于地方融资平台而造成的各级地方政府隐形负债已达5万亿元。地方政府隐形负债过多所导致的财政风险、金融风险、投资过热和社会风险等隐患不容忽视。为了有序化解这种风险，并为地方建设筹集必需的资金，2009年财政部代发2000亿元地方债。2010年财政预算中，地方财政收支差额2000亿元，继续由财政部代理地方发行债券弥补，并列入省级预算管理。可以看出，地方政府的负债正通过地方债逐步显性化，其直接影响就是减轻了地方政府对地方融资平台和银行信贷资金的依赖。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，发行地方债有利于地方政府在分级预算运行中应对短期内公共建设等方面的高额支出，把支出高峰平滑地分摊到较长时段中，并借力于社会资金和市场机制发挥提供准公共产品的职能，有效弥补地方财政收入的不足。

银行之所以敢于将资金贷给这些地方融资平台，所凭借的无非是地方政府“卖地收入”所给予的隐形担保。而一旦地方政府的财政支出不再依赖于地方融资平台，那么“土地财政”也就难以维系。

当然，2009年地方债的发行和交易也面临一些尴尬。比如，市场申购不踊跃，二级市场破发，交投比较清淡等。安信证券王昌俊认为，这是由于地方债市场规模太小引起的。2010年继续发行地方债，对于地方债市场来说是个好消息。

新华财经评级总监陈松兴认为，只有将地方债市场做大，解决增量问题，才有希望将存量的“隐形负债”纳入到相对透明的地方债发行体系中来，重新搭建中国的公债结构。

（来源：北京晨报）国土资源部曝四大地产问题 将加强用地供应和监管

国土资源部日前召开第四次部长办公会，会上披露了近期土地市场的四大问题，分别是：中小套型商品房用地供应减少；违规囤地、炒地；土地出让合同不规范；土地供应、开发、利用信息公开不够。国土资源部部长徐绍史表示，监管部门正在研究进一步加强房地产用地供应和监管的政策措施。

据介绍，党中央、国务院高度重视房地产市场问题，对加强房地产市场监管提出了明确要求。国土资源部对涉及房地产的相关土地等方面的情况进行了大量调研。

会议指出，一个时期以来，地产市场出现了一些必须高度关注的问题。一方面房地产用地、保障性住房用地增加，另一方面，中低价位、中小套型普通商品住房用地供应反而减少；一些地方签订土地出让合同内容不规范，合同履行不规范，市场监管难度进一步增大；一些企业拿地后违规囤地、炒地，已供土地不能及时形成有效住房供给；土地供应、开发、利用信息公开不够，社会公众和舆论监督无法实现。据悉，国土资源部正在制定出台进一步加强房地产用地供应和开发利用监管的政策措施。